Завтра был дефолт. Бюджет-2006 будет пересмотрен

Премьер Фрадков первоначально планировал провести бюджетную комиссию в конце декабря. Но, получив уточненный прогноз, понял, что дело серьезно. Напомним, что ведомство Германа Грефа пересчитало цены на нефть (с 40 до 45 долларов за баррель) и темпы роста ВВП (в 2006 году с 5,7% до 5,7-5,9%). В самом по себе пересмотре прогноза ничего необычного и тем более скандального нет. Но этот прогноз появился после того, как бюджет-2006 прошел четыре чтения в Думе. А ведь прогноз должен быть основой бюджета. По существу МЭРТ открыл дорогу пересмотру бюджета. Впрочем, министр финансов Алексей Кудрин предложил свой выход из этой щекотливой ситуации - основные параметры бюджета не пересматривать, а лишние несколько сот миллиардов рублей доходов прямиком отправить в стабфонд.

Однако, как стало известно "Газете", на заседании бюджетной комиссии дело может дойти и до пересмотра бюджета, а также финплана до 2008 года. И придется это сделать не только из-за новых цен на нефть, но, главное, чтобы избежать, как считает источник "Газеты" в Белом доме, "дефолта".

Конечно, повторения августа 1998 года не произойдет. Тогда состоялся дефолт государства по своим обязательствам. Сейчас России грозит масштабный банковский дефолт.

Как и почему до этого дойдут банки? Банковский кризис - это прежде всего кризис ликвидности. Он уже был летом 2004 года. Его возможный рецидив будет гораздо серьезнее. Именно об этом шла речь на семинаре "Стратегия развития", проведенном Группой стратегических исследований совместно с Высшей школой бизнеса МГУ. На семинаре выступили два известных экономиста, работающих на правительство, - Андрей Белоусов, внештатный советник Фрадкова (на семинаре он был представлен исключительно как гендиректор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования), и Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы при Минфине.

Андрей Белоусов объяснил в докладе "Сюжеты экономического роста в 2005 году", в чем связь между грядущим банковским дефолтом и перенаполнением стабфонда в соответствии с планами Алексея Кудрина. Советник премьера обратил внимание на то, что "сальдо торгового баланса даже при относительно высоких ценах на нефть в 40-45 долларов за баррель будет снижаться - вследствие роста импорта это приведет к динамике падения валютных резервов". В свою очередь, как считает эксперт, это приведет "при сохранении существующего механизма стерилизации денежной эмиссии в стабфонде к сжатию денежного предложения". Это и есть главная предпосылка банковского дефолта. При этом спрос на деньги будет по-прежнему интенсивно расширяться. Итог таков: "Дисбаланс в денежной сфере будет покрываться за счет снижения ликвидности банковской системы. При сохранении стерилизации ликвидности в стабфонде становится вероятным новый банковский кризис". Чтобы коллеги наглядно убедились в правильности расчетов, докладчик представил два графика (см. на этой же странице).

Его рецепты ухода от дефолта сводятся к тому, что надо вернуть экономике максимальный объем денег из стабфонда. Например, путем резкого увеличения цены отсечения нефти с 27 долларов за баррель (будет действовать с 1 января 2006 года по 2008 год) до максимально возможной. Она может прозвучать на заседании бюджетной комиссии. Вероятно, речь зайдет даже о 40 долларах.

В бюджетной комиссии к выкладкам Белоусова прислушиваются. Его критика политики Алексея Кудрина вполне может встретить поддержку премьера.

Но на семинаре были и сторонники Алексея Кудрина, их представлял Евсей Гурвич. Он не стал называть стабфонд "священной коровой" финансовой политики (по его мнению, 1 трлн. рублей накоплений для фонда может быть достаточным), но подчеркнул, что "тратить деньги из стабфонда, выступая при этом против укрепления рубля, - это самообман и стимулирование инфляции". Гурвич вообще считает, что дорогой рубль не убивает конкурентоспособность отечественной промышленности: "Доля импорта в удовлетворении спроса в последнее время не растет, а падает". Он также против использования средств стабфонда для снижения налогов. Во-первых, снижением налогов нельзя сейчас ускорить рост ВВП. Российской экономике нужны инвестиции, однако они не идут не из-за высоких налогов, а из-за плохого инвестиционного климата. Во-вторых, снижение, например, НДС будет стимулировать потребление. В условиях недостатка предложения товаров и услуг это приведет только к инфляции. Поэтому Гурвич согласен только, как, кстати, и Кудрин, на снижение налога на прибыль, что и будет стимулировать инвестиции.

Белоусов не стал публично возражать оппоненту, но в кулуарах семинара произвел еще одну сенсацию - заявил, что НДС надо снижать, как и предлагалось премьером, до 13%. И делать это уже в 2006 году, самое позднее в 2007-м.

Таким образом, есть все основания ждать от заседания бюджетной комиссии и скандалов, и сенсаций.