«Кленовый лист» за звездно-полосатым щитом

Если проанализировать военную политику канадского правительства за последние 10 лет, то не останется сомнений, что она в основном совпадает с точкой зрения аналитиков министерства национальной обороны, подготовивших в 1997 году доклад о вероятности вооруженных конфликтов в ближайшем десятилетии.

Доклад полностью исключает возможность крупномасштабной войны между ведущими державами не только на десять, но и на двадцать ближайших лет. Однако утверждает, что столкновение цивилизованных стран Европы с агрессивным исламом неизбежно и примет, в конце концов, характер крупномасштабных боевых действий. Как видим, Канада в число противников исламистов не зачислена.

Доклад составлен явно в угоду правительственной концепции. А концепция эта проявляется в ограничении роста численности личного состава канадской армии и оборонной инфраструктуры и в стремлении оттянуть или вообще избежать перевооружения.

Страна, обладающая второй по площади территорией на планете, с 33 млн жителей, содержит армию в два с половиной раза меньшей численности, чем Греция, у которой в три раза меньше населения, и тратит на оборону на 2 млрд долларов меньше, чем союзник по НАТО Италия, тер-ритория которой в 30 раз меньше канадской.
Наконец, один из важнейших показателей оборонной политики государства - процент ВВП, выделяемый на военные нужды. По этому параметру Канада занимает предпоследнее место в НАТО - 1,2%. Ниже Канады по оборонной доле ВВП в НАТО стоит только Люксембург.

Думается, узнав такие основополагающие данные оборонного потенциала Канады, читатели невольно задумаются: а что же представляют собой вооруженные силы нашего северного соседа?

Вооруженные силы

По данным Лондонского института стратегических исследований, на 1 января 2007 года они насчитывали 62 тыс. солдат и офицеров, увеличившись за 6 лет всего на 3 тыс. военнослужащих. Военный бюджет - 14 млрд долларов. Резерв - 37 400 человек. Комплектование - на добровольной основе. Мобильные ресурсы - 8,2 млн человек, в том числе годных к военной службе 7 млн мужчин и женщин. Министром национальной обороны вот уже второй год является Гордон О’Коннор, начальником штаба вооруженных сил - генерал Ричард Хиллер. Вооруженные силы Канады состоят из Сухопутных войск, Военно-воздушных и Военно-морских сил.

Сухопутные войска: 21 600 человек, 3 мотопехотные бригадные группы, отдельные зенитный, ракетный и инженерный полки. Резерв: 38 тыс. человек, 10 бригадных групп, 18 танковых, 51 пехотный и 12 инженерных батальонов. Канадские рейнджеры (спецназ): 4 250 человек, 145 патрулей (разведывательно-диверсионных групп).

Вооружение: 114 танков Леопард-2, 307 боевых разведывательных машин, 1 278 бронетранспортеров, более 1000 боевых бронемашин, около 300 полевых орудий.

Военно-воздушные силы организационно состоят из четырех авиационных командований: ис-требительного, тактического, морской авиации и военно-транспортного. Штаб-квартира оперативного авиационного руководства находится в Виннипеге (провинция Манитоба). В последние 15 лет ВВС Канады претерпели резкое сокращение как личного состава, так и самолетного пар-ка. В 1991 году они насчитывали 725 самолетов и 178 боевых и транспортных вертолетов. А к началу 2007 года сократились до 120 боевых, 30 транспортных самолетов и 60 вертолетов различного назначения. Личный состав - 13 500 офицеров и рядовых в 5 истребительных, 2 разведывательных, 4 патрульных, 6 транспортных эскадрильях. В эту численность входит также персонал авиабаз и подразделений инфраструктуры.

Необходимо отметить, что далеко не все машины самолетного парка современны, многие нуждаются в замене и модернизации. К примеру, военно-транспортная авиация совершенно не соответствует своему предназначению. Парк ее состоит из 29 самолетов типа С-130 «Геркулес», из которых 19 должны быть списаны в ближайшее время и, естественно, заменены, видимо, тоже американскими машинами. В ее составе только пять тяжелых транспортных самолетов, и для обеспечения дальних стратегических перевозок командование вынуждено арендовать машины частных авиакомпаний «Эйр-фойл», «Хэвилифт», имеющих, в том числе, украинские и российские Ан-124 «Руслан». В 1997 году были выведены из строя два единственных действующих авиазаправщика, и теперь их приходится тоже арендовать.

В составе Военно-морских сил Канады состоит 31 боевой корабль: 4 подводные лодки класса «Виктория» (производства 1990-1993 гг.), три ракетных эсминца типа «Ирокез» (1972-1973 гг.), 12 фрегатов класса «Галифакс» (1992-1995 гг.), столько же ракетных катеров, минные тральщики и 27 судов вспомогательного флота.

Морская авиация включает в себя 21 патрульный самолет и 29 многоцелевых вертолетов. Общая численность личного состава - 10 тыс. офицеров и матросов.

Военно-морской флот подразделяется на два региональных командования - Атлантическое и Тихоокеанское. Общее руководство флотом осуществляет начальник штаба ВМС вице-адмирал Ричард Бак.

В военное время в состав ВМС входит береговая охрана Канады, которая сейчас подчиняется министерству рыболовства. Ее задачами являются: обеспечение плавания судов в территори-альных водах страны, аварийно-спасательная служба, охрана рыболовства и борьба с браконьерами и контрабандистами. Корабельный парк береговой охраны состоит из 110 морских и речных ледоколов, океанографических и спасательных судов и катеров. Личный состав насчитывает около 5 тыс. человек.

И генерал Ричард Хиллер, и министр Гордон О’Коннор являются вполне послушными исполнителями рекомендаций военно-стратегической концепции канадского руководства. А эта концепция ориентирует на сдерживание роста оборонного потенциала страны и за последние семь лет породила ряд проблем. Несмотря на солидное увеличение военных расходов, главной, пожалуй, проблемой является довольно-таки ощутимое падение материально-экономического положения и морально-психологического состояния личного состава.
Естественно, армия, сократившаяся после окончания «холодной войны» почти вдвое, безболезненно этот процесс пережить не может. Но в Канаде у этого процесса есть свои особенности.
К примеру, ни в одной армии НАТО на одного офицера не приходится так мало рядовых солдат или матросов! При явной завышенности числа командиров их заработки стоят на одном из последних мест в НАТО, что делает офицерскую профессию в Канаде явно непрестижной. И когда в середине 1990-х годов было объявлено о пятилетней программе сокращения вооруженных сил, число офицеров, желающих уволиться немедленно, намного превысило расчеты министер-ских чиновников.

Кстати, и число высших военачальников по отношению к подчиненным в Канаде гораздо выше, чем в других армиях НАТО. 92 генерала (в том числе главный стоматолог и два епископа, католический и лютеранский) - не многовато ли для сравнительно небольшого войска? К примеру, если еще 12 лет назад генерал-лейтенант командовал армейским корпусом, то сегодня - всего лишь бригадной группой.

Комплектование

В одном из аспектов комплектования вооруженных сил Страна кленового листа, как говорится, впереди планеты всей! Этим аспектом, возбуждающим гордость отечественных феминисток, является женский контингент канадских вооруженных сил. Равные условия поступления на военную службу мужчин и женщин здесь были установлены еще в 1983 году. А в 2000-м пал и последний рубеж мужского самомнения - женщинам было официально разрешено служить на подводных лодках. Правда, их (подлодок) в канадском флоте всего четыре, и экипаж каждой насчитывает лишь полсотни моряков, но, по положению, четверть из них может состоять из представительниц прекрасного пола.

Именно такой уровень - 27% - утвержден канадским военным законодательством. Однако достигнут он пока лишь в Военно-морском флоте, где на 10 тыс. матросов и офицеров приходится 3,2 тыс. женщин. Но в целом по канадской армии этот процент равен 15. Притом, что треть женщин служит в медицинских органах, а в боевых частях, особенно в пехоте, их менее 1%.

В целях привлечения женщин на военную службу командование пошло на дальнейшую либерализацию их внешнего вида в униформе. Дамам разрешены практически любые прически, окраска волос в любые цвета, кроме самых экстравагантных: ярко-зеленого и проч. Теперь им можно носить не только кольца на пальцах и серьги в ушах, разрешен так называемый пирсинг - кольца в носу, в пупке и других столь же экзотических местечках женского тела. Не позавидуешь иному канадскому офицеру, обреченному на утреннем разводе созерцать метаморфозы внешнего облика женского контингента своего подразделения!

Но, судя по всему, такие послабления не больно-то повысили тягу канадок к военной службе. Главная причина - боязнь так называемых сексуальных притязаний. К ним здесь относят отнюдь не чересчур откровенные взгляды или похлопывания по соблазнительным частям дамской фигуры. В последние 7 лет в канадской армии разразилось множество скандалов, вызванных случаями самого настоящего сексуального насилия - творят его старшие по чину и должности, в расчете на то, что изнасилованные ими подчиненные поостерегутся писать жалобы. В большинстве случаев так и происходит. Однако ежегодно в военную полицию поступает до сотни ра-портов с жалобами на сексуальные надругательства. Еженедельник «Маклинз», который в прошлом году провел журналистское расследование этой проблемы, утверждает, что такие рапорты - лишь вершина айсберга. А большинство пострадавших боятся, что их еще больше будут притеснять, а то и уволят со службы, если они посмеют жаловаться.

Канадцы в Афгане

Канадский военный контингент в составе афганского миротворческого корпуса НАТО является крупнейшим по численности после американского. Он насчитывает около двух тысяч солдат и офицеров и состоит из двух мотопехотных батальонов, танковой роты и эскадрильи тактических истребителей-штурмовиков. В боевом составе этого соединения 15 танков «Леопард-С2», 40 боевых разведывательных машин «Койот», 77 бронетранспортеров, 60 боевых бронемашин и 16 самолетов СФ-18АМ.

Это экспедиционное соединение было направлено в Афганистан в августе 2003 года на 12 месяцев и по окончании этого срока систематически сменялось по графику ротации. Сейчас на его основной базе Кемп-Жульен в пригороде Кабула несет службу уже 4-я смена, прибывшая в Афганистан по плану ротации. Командует канадской группировкой полковник Аллан Трамбле.

В прошлом году канадские подразделения впервые приняли участие в войсковой операции западнее города Кандагар. С тех пор, особенно весной и летом текущего года, они неоднократно участвовали в боях с талибами. И, естественно, несли потери. В этих боях канадское коман-дование впервые привлекло для оказания огневой поддержки своим пехотинцам танки. Они сосредоточенным орудийным огнем подавляли огневые точки противника, укрепившегося в предгорьях массива Гиндукуш. Кстати, доставка только танков в Афганистан обошлась Канаде в 18 млн долларов.

Но, кроме того, в Персидском заливе постоянно крейсирует группа боевых кораблей Канады - не менее двух эсминцев или трех фрегатов, меняясь каждые 8 месяцев. Они осуществляют досмотр танкеров и грузовых судов, проходящих через зону ответственности канадской флотилии.

ПРОБЛЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Площадь канадской территории составляет 10 млн квадратных километров. Как было сказано выше, это второе по размеру (после России, которая раскинулась на 17 млн квадратных километров) государство на планете. А вот равной по протяженности береговой линии нет ни у одной другой страны мира. Но сухопутные и морские границы Канады, общая протяженность которых - практически самая большая в мире, охраняются лишь силами Королевской конной полиции и морской пограничной службы; в целом численность пограничников составляет немногим более 7 тыс. человек. С Соединенными Штатами Канада граничит по суше на протяжении 7 100 километров (включая Аляску), океанская же составляющая канадских границ еще длиннее и, в отличие от сухопутья, включает множество островов, отмелей и других элементов рельефа, которые серьезно усложняют контроль и охрану канадских рубежей.

Естественно, охрана границ такой протяженности - дело сложное и дорогостоящее. Но если речь идет о возможности проникновения террористов, они должны быть заперты на замок. Однако системы наземного и корабельного контроля отслеживают не более 2% береговой линии. Из 200 тыс. контейнеров, привозимых ежегодно, проверяется не более 40 тысяч. А ведь в каждом контейнере можно привезти тонны взрывчатки, химического, биологического оружия или ядерную бомбу.

В портах на таможенных службах не хватает более 70% от необходимого количества аппаратуры. А имеющаяся в значительной мере устарела. Но главное, катастрофически не хватает хорошо обученных, проверенных и надежных сотрудников. А те, кто работают сегодня, - из персонала частных фирм, что, конечно, не обеспечивает должной надежности проверок.

Охрана сухопутных границ Канады осуществляется органами министерства юстиции. В общем виде она заключается в действиях контрольно-пропускных пунктов на основных автомобильных дорогах, ведущих в США, и периодическим патрулированием промежутков между ними на вертолетах и с помощью мобильных групп Королевской конной полиции. И даже это патрулирование ведется в основном в дневное время. Никаких технических заграждений или электронных систем слежения за неохраняемыми участками рубежей нет. Таким образом, сухопутные границы Канады вполне «прозрачны».

Ненамного лучше обстоит дело с охраной морских границ. Атлантическая и Тихоокеанская зоны обеспечиваются двумя флотилиями, в составе которых 17 речных и морских ледоколов, 20 гидрографических судов, 12 патрульных катеров и 26 вертолетов. Может быть, для борьбы с контрабандистами и браконьерами этих сил хватает, но предотвратить проникновение в Канаду судов, используемых террористами, они не в состоянии.

Воздушное пространство Канады имеет общую площадь около 10 млн квадратных километров. Системой ПВО для охраны такого огромного пространства страна, в общепринятом смысле, не располагает. Такая система предполагает наличие трех компонентов ПВО: радиотехнических войск, создающих сплошное радиолокационное поле над страной, зенитно-ракетных войск, прикрывающих наиболее важные объекты и города, и соединений истребителей-перехватчиков, самолеты которых находятся на постоянном боевом дежурстве.
В Канаде из этих компонентов ПВО имеется лишь один: пять авиаэскадрилий ПВО - около 100 самолетов, прикрывающих западное и восточное побережья от вторжения со стороны океанов. Из них 16 постоянно находятся в Афганистане. И, таким образом, на боевом дежурстве в каждый данный момент стоит не более четырех звеньев - 8 истребителей. Как понимаете, для такой громадной страны - ничтожно мало.

Между тем так было не всегда. Еще 26 лет назад Канаду и Америку прикрывала мощная система ПВО. Систему назвали НОРАД (ПВО Северной Америки). Тогда она дислоцировалась на 300 военных базах, в ее состав входили четыре воздушные армии. Они объединяли в группировке сил США и Канады около трех тысяч истребителей, до шести тысяч комплексов зенитных ракет и артиллерийских орудий, мощные радарные устройства и более 200 тысяч военнослужащих.

Однако в 1980-х годах началось резкое сокращение сил ПВО, были полностью сняты все зенитно-артиллерийские системы и большая часть ракетных комплексов, существенно снизилось число дежурных авиаполков. Вся система НОРАД ориентировалась исключительно на противодействие советской массированной авиаракетной атаке. И если исчезал какой-либо из ее компонентов - сокращался и противостоящий ему элемент системы НОРАД.

После ряда все более радикальных сокращений осенью 2001 года ПВО Северо-Американского континента состояла лишь из группировки истребительной авиации, включавшей 200 самолетов Национальной гвардии США и 30 канадских машин. До 11 сентября 2001 года к боевому дежурству в 15-минутной готовности к вылету на всем континенте привлекалось не более шести перехватчиков. Остальная часть самолетного парка имела лишь 3-часовую готовность в ангарах на местах постоянной дислокации.

И в «черный вторник» вся система НОРАД оказалась в ситуации, когда примененный террористами сценарий не только не предусматривался в боевых алгоритмах и программах действий, но даже не проигрывался в штабных тренировках дежурных подразделений авиации и радиоразведки.

Как видим, существовавшая до 11 сентября 2001-го система американской и канадской ПВО продемонстрировала полнейшую неготовность к срочным и эффективным действиям в экстремальной обстановке.

Надо, однако, честно сказать, что и в американской, и, тем более, в канадской системе ПВО сегодня почти ничего существенно не изменилось. Особо наглядно это просматривается для канадской стороны. И не только в системе ПВО, но и вообще во всех структурах стратегической безопасности страны.

Прежде всего - малочисленная армия. Средний норматив численности Вооруженных сил в мирное время в условиях цивилизованной страны равен 0,5% населения. При такой пропорциональности в Канаде под ружьем должно находиться не менее 155 тысяч человек, а в реальности - почти в три раза меньше.

Судя по всему это произошло после крушения так называемой «мировой системы социализма», когда канадские лидеры посчитали свою страну в абсолютной военно-стратегической безопасности: мол, глобальные угрозы исчезли, а от всех прочих опасностей надежно охранит мощь Вооруженных сил США. Они несокрушимым щитом прикрывают южную и западную границу Канады, а остальные ее рубежи оберегает Мировой Океан.

Именно эта геостратегическая концепция привела к постепенной деградации оборонных структур государства, которое, в сущности, почти полностью зависит от военной и промышленной мощи своих союзников. Танки приобретены в Германии, самолеты - в США, субмарины - Англии и т. д. Как ни странно, в стране с развитой промышленной структурой, военное производство практически отсутствует. Восстановление и развитие отечественного канадского ВПК требует существенного роста военного бюджета. Есть немало и других неотложных расходов. В недавнем специальном докладе военных экспертов предлагается увеличить бюджет оборонного ведомства в ближайшем году на миллиард долларов и наращивать его в течение пятилетия до 11 миллиардов.

Между тем, в стратегической ситуации возникла новая весьма серьезная проблема - северный регион страны, который занимает больше половины ее территории. Недавно премьер-министр Канады Стивен Харпер отправился в трехдневную поездку по арктическим районам, в одном из которых планируется создать глубоководный морской порт Арктики. Это свидетельствует о том, что проблемам региона отдан безусловный приоритет и Канада явно горит желанием выиграть борьбу за арктические территории и не отдать ни пяди своей заснеженной земли ни России, ни США.

В ходе поездки канадский премьер посетил поселок Резольют, где может быть создана учебная база для подготовки военнослужащих к операциям в арктических условиях. Вояж премьера по арктическим регионам страны планировался уже на протяжении нескольких месяцев, однако, как указывают канадские СМИ, «приобрел новое значение после того, как русские установили флаг на дне океана на Северном полюсе». Российская экспедиция подтолкнула арктические страны к исследованиям и серьезной борьбе за эту очень богатую территорию.

По данным 2005 года, только 39,42% проживающих в стране относят себя к категории потомков переселенцев из Великобритании, Ирландии и Франции. Остальные - потомки украинцев, восточноевропейцев, азиатов и африканцев. А сегодня для всех желающих иммигрировать в Канаду открыт доступ к условиям въезда и требованиям к потенциальным иммигрантам, опубликованным на официальном сайте Министерства по делам гражданства и иммиграции. Потому что страна очень нуждается в иммигрантах. За последние десятилетия этнический состав населения крупнейших канадских городов - Торонто, Монреаля и Ванкувера - сильно изменился в сторону увеличения переселенцев из стран третьего мира. К примеру, даже в Монреале, самом «европейском» городе Канады, который всегда выделялся высоким процентом еврейского населения, традиционно вносившего большой вклад в экономику и культуру города, сейчас арабское население по числу уже вдвое превысило еврейскую общину.

Как ни странно, это обстоятельство вызвало повышенный интерес со стороны руководства канадских Вооруженных сил. В первую очередь он проявился в работе вербовщиков. К примеру, летом текущего года представители канадской армии, выступив перед собравшимися в главной мечети Оттавы, призвали мусульманскую молодежь присоединяться к канадским войскам, так как на данный момент в 62-тысячной армии служат всего 648 мусульман. Это только 1% от всех служащих, в то время как мусульмане составляют 3% населения Канады. И эта община продолжает стремительно расти - только за десятилетие, с 1991-го по 2001 год, мусульманское население Канады увеличилось на 128%.
Пропагандистская кампания армии среди мусульманского населения, как считают в министерстве национальной обороны, призвана укрепить ряды Вооруженных сил Канады. Полгода назад министр Гордон О’Коннор выступил с заявлением о насущной необходимости увеличения численности регулярной армии до 70 тысяч военнослужащих. Это связано с активизацией исламских террористических организаций, в том числе на территории самой Канады.

Как ни странно, именно за счет адептов ислама и намереваются в Канаде выполнить призыв министра национальной обороны. Для того чтобы в ряды армии начали вступать мусульмане, командование планирует разрешить военным носить тюрбаны. Специально для женщин будут созданы более широкие мундиры, скрывающие рельеф тела. Мусульманкам-военнослужащим также будет разрешаться покрывать голову хиджабом.
Трудно сказать, в какой мере наличие мусульманского контингента решит всесторонние проблемы канадских Вооруженных сил. Думается, однако, что это не коснется главной - привычки «прятаться» за щит американской военной мощи. Разрешить ее может лишь повышение ставки на собственные силы, что возможно только при радикальном росте военных расходов. В этом плане весьма важным является недавнее заявление председателя сенатского комитета по вопросам обороны и безопасности Канады, главной мыслью которого является, пожалуй, то, что до 2025 года военно-политическое руководство страны намерено увеличить военный бюджет до 36,6 млрд долларов.

Символично, что из 30 новых военных программ значительная часть направляется на обеспечение присутствия Вооруженных сил на севере Страны кленового листа. Как сообщила недавно столичная газета «Оттава ситизен», задача укрепления канадского суверенитета в арктических районах, вызванная агрессивными действиями России, будет возложена на военно-морской флот, для чего планируется приобретение не менее шести военных кораблей ледокольного типа и эскадрильи самолетов, способных обеспечить с воздуха действия этой полярной флотилии.

Учитывая, однако, опережающий рост мусульманской диаспоры, вполне логично было бы направить определенную часть средств на активизацию контрразведывательной работы в этой общине. Как свидетельствует мировая практика, сегодня характерен не только рост проникновения исламских террористов извне, но и феномен «выращивания» их ячеек в диаспоре. А из Канады этим шахидам попасть в США совсем не представляет труда, что подтверждено фактами поимки некоторых из них в последние годы.