Шахрай Сергей Михайлович

Председатель Совета Общероссийской общественной организации "Российский союз налогоплательщиков"

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. Известный государственный и политический деятель России.

Родился 30 апреля 1956 г. в г. Симферополе Крымской области в семье военнослужащего. В 1978 г. с отличием окончил юридический факультет Ростовского университета, в 1982 г. - аспирантуру МГУ, защитил кандидатскую диссертацию. После окончания аспирантуры занимался преподавательской работой, в 1987 г. создал лабораторию правовой информатики и кибернетики МГУ и заведовал ею до 1990 г. В 2004 г. окончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.

В 1989 году был приглашен в качестве консультанта в Комитет по законодательству Верховного Совета СССР. Стал автором юридической части алгоритма электронной системы голосования, которая использовалась на заседаниях ВС СССР.

В январе 1990 года был избран народным депутатом РСФСР по 10 национально-территориальному избирательному округу Московской области. С июля 1990 г. по ноябрь 1991 г. - председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству. Летом 1991 г. назначен Государственным советником РСФСР по правовым вопросам. Был членом Верховного Совета СССР. В декабре 1991 г. стал заместителем Председателя Правительства и курировал Госкомитет по национальной политике, Минюст России, МВД России и МБ России. Был участником рабочей группы, подготовившей соглашения о создании Союза Независимых Государств. В 1992 г. участвовал в подготовке Федеративного договора.

31 марта 1992 г. ушел в отставку с поста вице-премьера. В качестве представителя Президента РФ (с мая по ноябрь 1992 г.) выступал в Конституционном Суде России в ходе процесса по рассмотрению конституционности указов о приостановлении деятельности КПСС. Шахраю удалось доказать незаконность присвоения государственной власти одной партией, однако своим главным достижением он считает тот факт, что ему удалось не допустить превращения суда над КПСС в новый "Нюрнбергский процесс".

9 ноября 1992 г. был назначен Главой Временной администрации в районе осетино-ингушского конфликта. 11 ноября 1992 г. стал членом Совета Безопасности России, а 25 ноября 1992 г. - вице-премьером Правительства Российской Федерации и новым главой Госкомнаца. Шахрай продемонстрировал новую российскую региональную политику на Северном Кавказе - прагматичную, гибкую, сочетавшую готовность к длительным переговорам со способностью действовать силовыми методами. Принимал личное участие в переговорах и в "растаскивании" вооруженных отрядов конфликтующих сторон. Военные с одобрением отзывались о позиции Шахрая, который сознательно брал на себя всю полноту политической ответственности за отдаваемые им приказы.

Летом 1993 г. заявил о собственном пути в публичной политике. В октябре была учреждена Партия Российского Единства и Согласия, взявшая на вооружение идеи консерватизма и центризма, сочетания местного самоуправления и федерализма. Во время сентябрьско-октябрьского кризиса 1993 г. Шахрай активно работал с представителями регионов, чем укрепил и свой авторитет, и авторитет своей "партии провинций". На выборах в декабре 1993 г. ПРЕС получила 6,8% голосов избирателей и сформировала в Госдуме одну из самых заметных фракций (33 депутата).

Шахрай стал одним из авторов новой российской Конституции 1993 г. и по общим итогам 1993 г. занял первое место в рейтинге ведущих политиков страны.

В январе 1994 г. был освобожден с поста вице-премьера Правительства РФ, затем снова возвращен на эту должность и одновременно возглавил Комиссию при Президенте РФ по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий.
В феврале 1994 г. Шахрай выдвинул идею гражданского примирения и стал инициатором политической амнистии участникам событий осени 1993 г., поскольку считал произошедшее актом гражданской войны и национальной трагедии.

В мае 1994 г. был освобожден с должности Министра по делам национальностей и региональной политике, поскольку события, происходившие в Чечне, требовали, по мнению руководства страны, более "жесткого подхода", тогда как Шахрай вел политику переговоров и компромиссов: готовил к подписанию договоры с Северной Осетией и Кабардино-Балкарией, вел переговоры об аналогичном договоре с Чечней. Несмотря на то, что Шахрай был отстранен от "чеченского направления", в 1995 г. он успешно защитил в Конституционном Суде РФ указы Президента и постановления Правительства РФ о восстановлении конституционного порядка в Чечне.

В 1995 г. Шахрай стал депутатом Государственной думы от г. Ростова-на-Дону.

В декабре 1996 г. был назначен на должность заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской федерации. В сентябре 1998 г. был приглашен в Правительство РФ на должность советника Премьер-министра (Е.М.Примаков) по правовым вопросам и региональной политике.

В настоящее время является Руководителем аппарата Счетной палаты Российской Федерации, Научным руководителем Государственного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации".

Успешно сочетает свою практическую работу с научной, преподавательской и общественной деятельностью. Профессор МГИМО(У) МИД России. Являлся руководителем аналитической группы еженедельника "Аргументы и факты".

Шахрай С.М. - признанный специалист в области теории государства и права, конституционного права, теории федерализма и конституционного правосудия, один из авторов и разработчиков Конституции Российской Федерации 1993 года, целого ряда инициативных законопроектов, автор многочисленных публикаций, посвященных проблемам теории и практики становления и развития современной федеративной российской государственности. В 2001 г. защитил докторскую диссертацию по теме "Федерализм и конституционное правосудие: проблемы теории, методологии, практики", автор большого числа научных работ и публикаций.

Сергей Шахрай женат, трое детей.