Научить женщин давать сдачи. В Госдуме обсудили вопросы женского равноправия

Законопроект о женском равноправии был принят в первом чтении Госдумой прошлого созыва. Документ запрещает дискриминацию по половому признаку при приеме на работу, устанавливает равные права на социальные гарантии, обеспечивает равный доступ к госслужбе и к участию в политической деятельности. Однако в Думе нынешней дело дальше первого чтения так и не пошло: больше двух лет законопроект пылится в комитете.

Глава комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова признала, что принять поправки, направленные на достижение гендерного равенства в политической жизни, также не удалось. Госдума дважды - в 2002 и 2005 году, при обсуждении новых избирательных законов, отклоняла поправки Лаховой о необходимости квотирования представительства женщин в парламенте и политических партиях. По замыслу председателя комитета, в избирательных списках партий, выдвинутых на федеральных выборах, должно быть не менее 30% женщин. Прохождению нормы не помогла и реплика коммуниста Сергея Решульского, который предложил всем мужчинам-депутатам поддержать поправки, подчеркнув, что в противном случае "мы все будем евнухами".

Поэтому, подчеркивает Лахова, конституционная норма об обеспечении равных прав женщин и мужчин применительно к политической жизни не исполняется: из 450 депутатов Госдумы - только 44 женщины, из 178 членов Совета Федерации - только 10 женщин, в правительстве нет ни одной женщины, и из 14 ведомств только в трех женщины работают в ранге замминистра.

Завкафедрой экономики труда и народонаселения экономического факультета Высшей школы экономики Сергей Рощин рассказал о скрытых механизмах женской дискриминации на рынке труда. Это касается более низкой, чем у мужчин, оплаты труда (средняя разница составляет 36%), а также затрудненности продвижения женщин по карьерной лестнице. Он привел пример: среди госслужащих 69% женщин, однако на высших должностях в этой сфере работает только 13% представительниц слабого пола. Женщины часто подвергаются дискриминации при найме на работу: до 30% официально зарегистрированных объявлений о вакансиях содержат требования к полу работника, что вообще-то запрещено трудовым законодательством. Рощин затронул также проблему неравенства "отдачи от образования" для женщин и мужчин: удивительно, что женщине, чтобы доказать, что она "не верблюд", необходим более высокий уровень образования, чем мужчине, претендующему на ту же самую должность. То есть там, где женщине высшее образование необходимо, мужчине оно необязательно.

Доцент географического факультета МГУ Наталья Зубаревич высказала мнение, что в России необычайно остры не только проблемы женщин, но и проблемы мужчин. Прежде всего это касается продолжительности жизни. В Тыве, а также в сельских районах Тверской, Смоленской, Ивановской и Костромской областей средняя продолжительность жизни мужчины составляет 49 лет. Зубаревич сделала парадоксальный вывод: лучше всего дела с представленностью женщин во власти разных уровней обстоят в северных субъектах Федерации, таких как Чукотский, Ненецкий и Корякский АО, - там женщины составляют почти половину депутатов местных заксобраний. Исследовательница связывает это с "маргинализацией мужского населения" северных регионов. И наоборот, хуже всего с правами женщин в республиках Северного Кавказа: там ситуацию после распада СССР вообще можно охарактеризовать как восстановление патриархата, полагает Зубаревич. Занятость женщин в этом регионе самая маленькая по всей стране - менее 50%.

Замгенпрокурора РФ Владимир Колесников, также выступивший на слушаниях, привел неутешительную статистику: с 1994 по 2004 год число женщин - потерпевших от рук преступников выросло на 36% (с 565,5 тыс. до 768,3 тыс.) Львиная доля этих преступлений приходится на насилие в семье, подчеркнул он. Первый замначальника правового департамента МВД РФ Татьяна Москалькова сообщила, что 4 млн. женщин в год подвергаются избиениям в собственной семье, и предложила ввести наказания за "семейно-бытовое дебоширство". "Много поступает сигналов от женщин, которых избивает муж, но с ним нельзя ничего сделать, даже по административному законодательству, - посетовала она, - надо либо мужчин научить уважать женщин, либо женщин научить давать сдачи".

В итоговом документе парламентских слушаний отмечено, что в российском законодательстве нет норм, напрямую ограничивающих права женщин, однако "не все правовые акты снабжены механизмом, обеспечивающим женщинам и мужчинам возможность на равных реализовывать предоставленные им права". В этой связи Генпрокуратуре рекомендовано осуществлять системный надзор за соблюдением гендерного равенства, а Общественной палате - проводить гендерную экспертизу всех общественно значимых решений, принимаемых различными ветвями власти. Уполномоченного по правам человека в РФ попросили представить в Госдуму специальный доклад по вопросам соблюдения равноправия женщин в России. Рекомендаций не избежали и политические партии: им предложено включить проблемы гендерного равноправия в свои программы и уставы.