Клуб выпускников МГУ: Законопроект о "долине МГУ" переименовали из-за аналогий с США

Image captionИгорь Шувалов, Владимир Путин и Виктор Садовничий на заседании попечительского совета МГУ

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, регулирующий расширение МГУ им. Ломоносова. Проект "долины МГУ" известен благодаря Катерине Тихоновой, которую СМИ называли дочерью Владимира Путина.

Депутаты Госдумы в среду, 5 июля, приняли в первом чтении проект закона, который будет регулировать создание и деятельность масштабного проекта расширения Московского университета им. М.В. Ломоносова - научно-исследовательского комплекса, известного как "долина МГУ".

Эта идея разрабатывается с 2013 года, с самого начала ее называли аналогом Кремниевой долины. Проект находится на личном контроле у президента России Владимира Путина.

Ректор Виктор Садовничий оценивал стоимость "долины" в 110 млрд руб. (1,9 млрд долларов по текущему курсу). Сейчас цены изменились, сказал Би-би-си накануне принятия проекта Садовничий.

Концепцию "долины МГУ" разрабатывает компания "Иннопрактика" под руководством Катерины Тихоновой: по словам ректора, компания занимается подбором кадров и научных проектов.

Тихонова, по данным источников агентств Рейтер и Блумберг, приходится младшей дочерью президенту Путину. Сам он никогда не подтверждал, но и не опровергал родства с Тихоновой.

Законопроект "О технологической долине", разработанный министерством экономического развития развития в прошлом году, стал предметом конфликта между университетом и правительством.

В МГУ возмутились, что по этому проекту заведовать проектом "долины" будет не сам университет, а специальная управляющая компания, которая сможет изымать университетские земли. После публичной дискуссии документ был переписан и внесен в Госдуму в конце мая 2017 года.

Однако новая версия законопроекта публичных конфликтов не вызвала. СМИ о законопроекте не писали, обсуждение на профильном комитете прошло незамеченным.

Не как в Америке

Принять закон "О научно-технологических долинах" в конце марта этого поручал правительству Путин. Правительство 11 мая одобрило проект закона с таким названием. А 25 мая он был внесен в Госдуму под другим, более общим - "Об инновационном и научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций".

Отказаться от названия "долина" чиновники решили из-за аналогий с американской Кремниевой долиной в Калифорнии, рассказали Би-би-си два федеральных чиновника, знакомых с подготовкой законопроекта, но не уполномоченные давать комментарии СМИ.

"Долина" не подходит потому, что сразу бы всплыли взгорья, холмы и прочие части рельефа, что смешно. В Калифорнии ведь географически долина - это понятно, а какая долина в МГУ? Поэтому одумались и не стали в этой части народ смешить", - говорит один из чиновников.

Изначально концепцией законопроекта предполагалось, что расширяться будет не только МГУ, но и другие вузы, а закон написан для большого числа "долин".

"[Вице-премьер Игорь] Шувалов и [председатель правительства Дмитрий] Медведев всегда повторяли, что проектов будет немного, но не один точно (хотя бы из корректности)", - объяснил Би-би-си чиновник. Правда, за последний год ни один из крупных вузов кроме МГУ о строительстве своей "долины" не объявлял.

От названия "долина" в законопроекте было решено отказаться, чтобы "избежать эксклюзивности" по отношению к МГУ, отмечают собеседники Би-би-си.

Официально никто не объяснял, почему переименовали проект закона.

Пресс-служба правительства в ответ на запрос Би-би-си переадресовала в Минэкономразвития как к разработчику законопроекта. Пресс-служба Минэкономразвития в ответ на аналогичный запрос Би-би-си переадресовала в правительство как в орган, который внес законопроект в Госдуму.

Сама "долина МГУ" свое неформальное название сохранит, сказал Би-би-си ректор Садовничий. "Закон не только про МГУ, а для любых подобных проектов, поэтому мы свое название оставим, как имя собственное", - пояснил он.

Что будет в законе

Согласно проекту закона, руководить проектом "долины" будет специальный фонд, у которого будут свой попечительский и наблюдательный совет, правление и гендиректор. Этот фонд учредят правительство вместе с МГУ. Он будет владеть и распоряжаться землей, на территории которой будет создаваться "долина", имуществом, инфраструктурой, а также привлекать финансирование и определять направления деятельности "долины".

В документе прописана процедура создания "долины". Решение о ее создании принимает правительство своим постановлением. Для этого инициатор проекта, то есть вуз, должен объяснить, зачем именно ему нужна "долина" (какие направления предлагается развивать) и какие ресурсы есть для ее создания (земля, инфраструктура, деньги).

Помимо фонда будет создана специальная управляющая компания для решения технических вопросов "долины": планировки территории, выдачи разрешений на строительство, обеспечения транспортом, вывоза отходов и т.д. Управляющая компания менее подконтрольна правительству, нежели фонд, и, согласно законопроекту, может быть частной структурой.

По сути, на базе МГУ будет создана некоммерческая организация с масштабными полномочиями и большим объемом имущества, которое ей будет передано от государства. Источники финансирования фонда - собственные средства и деньги из федерального бюджета. Их объем пока неизвестен.

В бюджете нет денег

В финансовом обосновании к законопроекту не сказано, сколько именно денег потребуется для создания "долины". Это вызвало критику депутатов.

Комитет по образованию в своем заключении указал, что "при реализации законопроекта неизбежно возникнут дополнительные затраты федерального бюджета". В частности, на финансовое обеспечение работы госорганов, на обеспечение пожарной безопасности, на работу территориальных органов Фонда социального страхования и т.д.

Комитет по бюджету отметил, что чиновники не указали, откуда брать деньги на строительство масштабного проекта.

Для поддержания работы "долины" МГУ потребуется примерно 500 млн рублей в год, сказал во время обсуждения законопроекта в Госдуме замминистра экономики Олег Фомичев. Будут ли это деньги из федерального бюджета, он не уточнил.

По законопроекту новые научные центры будут иметь особые льготы, аналогичные тем, которые имели участники проекта "Сколково". Региональные и муниципальные власти не смогут вмешиваться в деятельность центров - например, осуществлять строительный надзор.

Компании, которые будут работать в центрах, смогут привлекать зарубежных специалистов по упрощенной процедуре. Также законопроектом компаниям гарантировано, что налоговая нагрузка на них не будет расти в течение всей их работы в долине.

Такие льготы приведут к недостатку доходов федерального бюджета, сказано в отчете комитете по бюджету.

Ректор Садовничий на прошлой неделе заявил, что сразу после принятия закона университет создаст фонд, председателем которого и "единоличным руководителем" станет он сам. Затем МГУ создаст управляющую компанию, которая получит федеральную землю, которая сейчас находится в безвозмездном пользовании университета. А после этого в проект будут привлечены инвесторы.

Законопроект будет принят к концу июля, сказал Русской службе Би-би-си председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.