МЭРТ мертв? Как бы не так!

Новые кадровые решения, вопреки ранее принятому обычаю, были объявлены поздно вечером. Главные новостные выпуски телеканалов закончились прежде этого. Газетчики смогли сочинить лишь несколько общих строчек о новом правительстве, безжалостно коверкая уже сверстанную первую полосу (кто успел, конечно). Интернет отбивался короткими сообщениями, которых хватило бы на пулеметную ленту.

Перезагрузка правительства произошла стремительно, не оставив журналистам шансов на раздувание сенсаций. Но это не признак информационной закрытости. Напротив, можно назвать беспрецедентными открытость и стремление к разъяснению своих позиций, которые Владимир Путин продемонстрировал новыми кадровыми назначениями.

Стабильность, преемственность политики и повышение качества госуправления - вот три главных сообщения, вчера вечером направленных "городу и миру".

Получили прямой ответ комментаторы, называвшие сохранение Алексея Кудрина на министерском посту критерием преемственности правительственного курса. По этому показателю Путин отчитался на двести процентов, не только сохранив, но и значительно усилив аппаратные позиции министра финансов, который вновь получил в дополнение к своим полномочиям вице-премьерское кресло. Дело тут не только в том, что Кудрин - близкий друг и соратник президента, не раз прикрывавший его спину. Политическое укрепление Минфина свидетельствует о том, что будет продолжена прежняя успешная политика в финансовой сфере, основанная на поддержании финансовой стабильности и жестком контроле за расходованием бюджетных средств. И любые атаки на этот курс - достаточно вспомнить, сколько раз за последнюю неделю комментаторы предрекали Кудрину отставку, - не имеют никаких шансов. Сегодня твердая финансовая политика особенно важна для России, поскольку дает возможность без особых потерь пройти через надвигающийся мировой финансовый кризис.

В свою очередь, минфиновский опыт по налаживанию контроля за расходованием бюджетных средств транслируется в стратегические отрасли. Именно так можно расценить кадровые решения, прошедшие под знаком "семейственности". Бывший главный налоговик Анатолий Сердюков, пройдя через демократическую процедуру публичной отставки, сохранил пост министра обороны в правительстве своего тестя и по-прежнему будет заниматься налаживанием финансовой дисциплины в военном ведомстве. Татьяна Голикова, экс-заместитель Кудрина и супруга главы Минпромэнерго, возглавила Министерство здравоохранения и социальной политики. Ее очевидная задача на новом посту - зачистка авгиевых конюшен, налаживание финансового контроля и повышение эффективности работы социального ведомства.

Родственные связи высших должностных лиц, конечно, вызывают скептическое отношение. Действительно, что за новый феодализм, что за византийство! Однако нельзя не признать, что пресловутая семейственность является еще и залогом прочности позиций новых назначенцев, обеспечивает крепкие "тылы". А значит, дает им возможность уверенно решать задачи повышения финансовой дисциплины и требовать от своих подчиненных ответственности за целевое расходование средств. Не хотелось бы, конечно, чтобы использование фактора семейственности превратилось в традицию, потому что это будет плохая традиция. Но неправильно и отрицать эффективность такого инструмента в сегодняшних условиях.

Впрочем, самой большой неожиданностью стало назначение Эльвиры Набиуллиной в Министерство экономического развития и торговли. Фамилию нового министра многие услышали впервые. А для тех, кто знаком с подводными течениями в экономическом блоке госаппарата, очевидно, что это назначение нельзя назвать случайным. Набиуллина на протяжении многих лет входит в узкое "ядро" тех, кто разрабатывает и проводит в жизнь российскую экономическую политику. Трудно было бы выбрать другую кандидатуру, которая в большей степени свидетельствовала бы о преемственности проводимой политики и об усилении функций МЭРТ как стратегического штаба экономических реформ.

Родившаяся в Башкирии и закончившая экономфак МГУ, Набиуллина имеет очень близкие связи с кругом либеральных экономистов, выстроившимся вокруг фигуры научного руководителя ГУ-ВШЭ Евгения Ясина. Под его началом она работала в Экспертном институте РСПП, а затем в Министерстве экономики, где занималась вопросами стратегии экономических реформ. В 1999 году она становится вице-президентом Центра стратегических разработок, созданного для подготовки экономической программы президентства Владимира Путина. В следующем году она становится первым заместителем Германа Грефа в МЭРТ, а в 2003-м возвращается в ЦСР уже на должность президента. В последние годы она возглавляла экспертный совет оргкомитета по обеспечению российского председательства в Большой восьмерке, а также занимала малозаметную, но исключительно важную должность под названием " руководитель Экспертного совета при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике ".

Говоря прямо, именно Набиуллина персонифицирует все те прорывные достижения в сфере экономической политики, которые произошли в последние годы. Через ее руки прошли едва ли не все проекты реформ в экономической сфере и в отдельных отраслях. Именно она являлась главным редактором экономического блока президентских посланий, а также многих среднесрочных программ и стратегий экономического развития. Таким образом, она не только входит в "команду Путина", но и пользуется значительной поддержкой с его стороны. Она стояла у истоков не только приоритетных национальных проектов, но и большинства экономических программ, принятых и реализуемых правительством в последние годы. Ее многолетний опыт взаимодействия с Дмитрием Козаком в рамках ЦСР обеспечит эффективное взаимодействие МЭРТ с Министерством регионального развития - новые министры давно работают в одной команде.

Никакая политика невозможна без экономической основы, или "базиса", если пользоваться марксистской терминологией. Экономическая политика играет все большую роль в политической программе Путина, и последние решения президента закрепляют условия для ее преемственности и дальнейшего развития.

Критики президента России обычно обращают свой взгляд на сферу "чистой политики", связанной с укреплением и распределением властных полномочий. При этом они совершенно упускают из виду реальное содержание этой политики, которое представлено как раз в экономической сфере. Повестка дня заседаний Госсовета за последние пару лет демонстрирует целостную программу действий, направленных на интенсификацию экономического роста, создание мощных институтов развития, укрепление конкурентоспособности России в мировой экономике, на использование экономического развития для решения социальных проблем и выправление накопившихся перекосов. Именно таков "план Путина" в экономической сфере, и он будет реализовываться дальше, несмотря на многочисленные трудности на этом пути. А теперь этот план выражен не только в многостраничных документах, но и в прекрасных женских лицах, хотя, конечно, вряд ли "гендерный" фактор оказал большое влияние на последние назначения.