Представители науки должны обеспечить административной реформе интеллектуальную составляющую

В конце прошлой недели в «Президент-отеле» состоялся круглый стол «Интеллектуальные ресурсы России», организованный Национальным комитетом «Интеллектуальные ресурсы России». Центральной темой обсуждения стала административная реформа. Вопросы интеллектуального обеспечения реформы местного самоуправления освещал в ходе заседания декан факультета государственного управления МГУ им. Ломоносова Алексей Сурин. Он оценивает сложившуюся ситуацию вокруг реформы местного самоуправления, как «назревшую проблему», но при этом считает, что реформа все равно должна начаться, как запланировано. Сейчас на общегосударственном уровне складывается диспропорция, которая приводит, в том числе и к деградации. Помимо этого А. Сурин упомянул о непростом положении в макроэкономике, в частности (проблема «нефтяной иглы»), где есть несколько болевых точек: ухудшение экономического положения населения, а также здоровья нации; несбалансированность экономической и социальной систем; отсутствие эффективного воздействия государства на соответствующие структуры на уровне местного самоуправления. В связи с этим он выделил ряд задач, например, усиление управленческих действий на уровне регионов, восстановление региональной и местной экономики, повышение значимости муниципального и общественного управления, кадровое обеспечение местного управления, в частности, создание «инкубаторов». А. Сурин высказал мнение, что сейчас существует единая специальность в подготовке кадров для данной сферы, но именно местным управлением мало занимаются, хотя необходимо внедрение современных технологий управления. Кроме того, А. Сурин сообщил, что нужно учитывать опыт прошлых реформ. Он выделил ряд аспектов этой проблемы: "верхушечный и однопараметрический" характер реформ, откат при сопротивлении населения, отсутствие экспериментов, учета социальных сил и факторов, слабость тактического содержания, а также отсутствие кадрового и образовательного поля. Таким образом, по его словам, перед представителями научных кругов и аналитиками стоят следующие задачи: выделение области исследований, анализ международного опыта реформ, выявление альтернативных вариантов, формирование имитационных моделей с учетом местной специфики, а также создание технологической основы - баз данных, "кейсов". Декан факультета государственного управления МГУ также сообщил, что назрел пересмотр экономических и социальных параметров взаимодействия государства и бизнеса, отметив, что государство оценивает бизнес как «ворюгу», а бизнес рассматривает государство, как «разбойника». Причем, подчеркнул он, данные отношения - «прямая линия», то есть большая часть населения исключена из процесса этих отношений. По мнению А. Сурина, необходимо разработать национальную программу, которая носила бы долгосрочный характер; определить время действия и основные этапы данной программы, обеспечить ее интеллектуальную проработку; создать региональные органы и общественные организации, координировать госорганы; предоставить кадровое обеспечение; а также придать ей политическое содержание, подготовить партийные программы, избрать государственного куратора.